王子約
  [在李克強看來,一些政府部門發生的腐敗案件、窩案,基本都與審批有關,畫個圈就給錢,幾乎成了“潛規則”]
  “屍位素餐本身就是腐敗,不作為的‘懶政’也是腐敗。”三令五申“抓落實”後,國務院總理李克強又給各部門敲了一記警鐘。
  8日,李克強主持召開國務院部門主要負責人會議,部署做好下一階段經濟社會發展工作。在作出前述表述的同時,他強調要確保今年經濟社會目標如期完成,嚴厲問責那些“混日子”、“不作為”、“得過且過”的行為。
  李克強曾多次言辭激烈斥責不作為的“懶政”行為。李克強在8日的常務會議上再次明確表示,對今年主要目標任務進展和完成情況要加強督查,最終結果年底要盤點交賬,對屍位素餐、違法違紀的要嚴肅問責。
  《第一財經日報》統計發現,提及政策落實和打造“有為政府”的國務院常務會議超過16次,而李克強與之相關的講話和言論超過25次。
  放權、監管兩手抓
  “政策難出中南海”的說法曾是長久以來的難題。在強調保持定力的同時,李克強多次對有關部門和地方政府提出了“有所作為”的要求。
  所謂“作為”,李克強在此前一次常務會議上曾指出,根本上講是靠改革來激發市場活力,同時增加公共產品的有效供給,並且促進實體經濟、新興產業發展。
  持續推進簡政放權仍是重點,將抓住有利時間窗口,有序推進非基本公共服務、資源、環保等價格改革。
  在部署繼續推進簡政放權改革時,李克強說,當前簡政放權已經取得重大進展,但仍存在“中梗阻”和“最後一公里”等現象。
  在李克強看來,一些政府部門發生的腐敗案件、窩案,基本都與審批有關,畫個圈就給錢,幾乎成了“潛規則”。
  “我們產能過剩的幾個行業,哪個不是審批出來的?”李克強說,“我不是一概否認審批制度,但一些純商業、純經濟的事項還拿來審批,很容易造成尋租、腐敗!”
  除此之外,李克強還提出要以結構性改革推動結構調整,更好支持“三農”、小微企業、新產業特別是以互聯網為基礎的新業態成長;要用好用活財政貨幣政策,適時適度運用定向舉措,推進普遍性降費,支持實體經濟,緩解“融資貴、融資難”;最後還要研究出台擴大開放、培育外貿競爭新優勢的措施。
  國家行政學院此前參加政府督查第三方評估的人士告訴本報,政府職能十分廣泛,中央目前下力氣督查整治的方面主要集中在激發市場活力和改善人民生活。例如,此前督查的重點主要包括“取消和下放行政審批事項”、“加快棚戶區改造”、“加快重大水利工程建設”、“向非國有資本推出一批投資項目”等務實項目。
  該人士表示,高層明確表態要嚴肅追責也尚屬首次。
  李克強在8日會議上表示,要加強事中事後監管。要牢固確立“法無授權不可為、法無禁止皆可為、法定職責必須為”的市場經濟、法制經濟準則,抓緊向全社會公佈權力清單、負面清單和責任清單,切實打造陽光政府。
  收入要“跑贏”GDP
  在經濟下行壓力仍然突出的下半年,李克強稱,要看到我國初級階段的基本國情、人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的主要矛盾、發展中國家的國際地位“三個沒有變”,必須緊緊圍繞經濟建設這個中心,抓住發展這個第一要務,努力實現科學發展。
  “我去中西部農村、山區考察,很多地方仍很貧困,真的感到非常心酸。”李克強這一動情的表述反映了中國經濟巨大體量之後的不平衡。他因此告誡參會者,如果不能保持一定速度的發展,擴大就業和改善民生就沒有物質基礎。
  在此前的常務會議上,李克強曾明確下達任務:一定要完成年度經濟任務,完成對人民的承諾。
  在新的經濟形勢下,中國對經濟增長也有了新的標準和定義,本屆政府也首次在GDP目標上制定“區間標準”。“外界總有種誤解,覺得7.5%是個‘底線’。但我早就說過,所謂‘7.5%左右’,就是高一點、低一點都可以,關鍵在於就業有沒有增加、收入有沒有增長。”李克強說。
  他隨即透露:“當前就業形勢總體穩定,就業增長的統計數據更是超出預期,城鄉居民收入繼續‘跑贏’GDP增長幅度。這是我們樂意看到的增長。”
  接近高層的政府官員對《第一財經日報》記者表示,總理的一貫態度透露出政府更關註長遠發展,不會為短期階段性情況所擾,主要精力將放在把經濟控制在合理空間方面。該人士稱,現在的政策思路可以概括為:激活力、補短板(公共產品有效供給)、強實體。
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